近日，財(cái)政部長(zhǎng)肖捷等就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。財(cái)稅改革中有哪些新亮點(diǎn)會(huì)對(duì)建筑行業(yè)產(chǎn)生影響？我們對(duì)問(wèn)答中與建筑行業(yè)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了整理，以饗讀者。
Q：新一輪減負(fù)政策有什么
【人民日?qǐng)?bào)記者】我有一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)肖部長(zhǎng)。去年年底以來(lái)，有關(guān)中國(guó)企業(yè)成本是否高企的問(wèn)題曾引發(fā)廣泛熱議。我們注意到，新鮮出爐的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告都明確提出今年將減稅降費(fèi)作為一個(gè)重要任務(wù)。我的問(wèn)題是，今年在支持企業(yè)減稅降費(fèi)方面將會(huì)有什么新的舉措？謝謝。
【肖捷】謝謝這位記者朋友提出的市場(chǎng)主體都十分關(guān)心的問(wèn)題。今年，我們將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，目的是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告都提出，要繼續(xù)完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，其中一個(gè)重要的舉措，我不知道各位記者朋友注意到?jīng)]有，就是將增值稅的稅率檔次由4檔減并至3檔，目的就是要營(yíng)造更加公平的稅收環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。同時(shí)，在今年減稅政策的安排中，還有兩項(xiàng)是專(zhuān)門(mén)為中小微企業(yè)制定的減稅政策，一項(xiàng)就是讓更多的中小微企業(yè)能夠享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠，也就是說(shuō)，凡是年應(yīng)納稅所得額在50萬(wàn)元以下的小微企業(yè)，都可以享受減半征收的優(yōu)惠。而在此之前，只有年應(yīng)納稅所得額在30萬(wàn)元以下的企業(yè)，才能享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠。我相信，這一政策調(diào)整，會(huì)有更多的小微企業(yè)受益。
第二項(xiàng)就是支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的比例由50%提高到了75%，也就是說(shuō)，在計(jì)算企業(yè)所得稅的時(shí)候，中小企業(yè)可以將更多的研發(fā)費(fèi)用在稅前扣除。作為財(cái)政來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)政策也要減收，但是我們認(rèn)為，這項(xiàng)政策更有助于進(jìn)一步提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，用財(cái)政減收換來(lái)中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高是值得的。另外，在今年的減稅政策安排中，還明確有6項(xiàng)去年底已經(jīng)到期的稅收優(yōu)惠政策今年將繼續(xù)實(shí)施，包括支持重點(diǎn)群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。實(shí)施上述減稅政策，可以在去年減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)5000多億元的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)今年再進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)3500億元左右。
除了減稅，我想再說(shuō)一下降費(fèi)的問(wèn)題，這也是今年政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告都明確提出的要求。在這方面，財(cái)政部重點(diǎn)是做好兩項(xiàng)工作。一是全面清理規(guī)范政府性基金，包括取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。這項(xiàng)改革措施到位之后，全國(guó)政府性基金還剩21項(xiàng)。二是取消或停征35項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，中央涉企收費(fèi)項(xiàng)目減少一半以上，還剩33項(xiàng)。我們將在財(cái)政部官方網(wǎng)站上公布具體的中央和省級(jí)的基金和收費(fèi)目錄的清單。歡迎包括在座媒體朋友們?cè)趦?nèi)的社會(huì)各方面監(jiān)督。
另外，有關(guān)方面還要進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。以上提到的這些減費(fèi)措施，今年預(yù)計(jì)將再減少涉企收費(fèi)約2000億元。今年的減稅降費(fèi)政策給企業(yè)直接減輕的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加在一起，約有5500億元。政府工作報(bào)告提出了明確的任務(wù)，我們?cè)诰唧w工作中要確保落實(shí)到位。
我想再跟記者朋友們多說(shuō)一句，今年的減稅降費(fèi)措施出臺(tái)之后，并不意味著給企業(yè)的減負(fù)工作劃上了句號(hào)。我們要繼續(xù)強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚(yú)”意識(shí)，不會(huì)局限于僅算眼前的小賬，更要算經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大賬，要通過(guò)繼續(xù)給企業(yè)減負(fù)為市場(chǎng)加油。謝謝。
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Q：營(yíng)改增除了降稅還干了什么
【中國(guó)網(wǎng)記者】我們?cè)谡畧?bào)告里看到，去年?duì)I改增給企業(yè)減稅近6000億元，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo)。請(qǐng)您給大家介紹一下，除了給企業(yè)減負(fù)降稅以外，營(yíng)改增還取得了哪些積極成效？謝謝。
【肖捷】全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，是一項(xiàng)非常正確的抉擇。全面試點(diǎn)屈指算來(lái)已經(jīng)有10個(gè)月的時(shí)間。從試點(diǎn)的實(shí)施情況看，已經(jīng)做到了所有行業(yè)的稅負(fù)只減不增。去年全年由于實(shí)行全面營(yíng)改增試點(diǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5700多億元，超出了在設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案時(shí)的減負(fù)預(yù)期。無(wú)論是新增試點(diǎn)的行業(yè)，還是前期已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的行業(yè)，甚至是原來(lái)已經(jīng)實(shí)行增值稅的加工制造業(yè)等行業(yè)，都全面實(shí)現(xiàn)了減稅。
正像你剛才提到的，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，除了減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)外，在優(yōu)化稅制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面也取得了積極成效。
作為稅制本身，由于營(yíng)改增的實(shí)施，增值稅全面替代了營(yíng)業(yè)稅，稅制得到了簡(jiǎn)化，解決了過(guò)去多年來(lái)存在的貨物和服務(wù)稅制不統(tǒng)一的問(wèn)題，消除了增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行所造成的重復(fù)征稅問(wèn)題。解決了這個(gè)問(wèn)題，我認(rèn)為有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化。關(guān)于這一點(diǎn)，營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的一些新變化也可以得到印證。
在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，營(yíng)改增的實(shí)施可以激勵(lì)企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)從原有的企業(yè)分離出來(lái)，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，這樣就可以使專(zhuān)業(yè)化分工更加凸顯，使各類(lèi)市場(chǎng)主體都有希望成為效率更高、專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)的創(chuàng)新主體，由此也可以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工的協(xié)作發(fā)展。由于全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)之后，增值稅的抵扣鏈條拉長(zhǎng)，相應(yīng)地也就拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，這樣可以進(jìn)一步催生新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式不斷出現(xiàn)。
在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，營(yíng)改增消除了過(guò)去存在的增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為帶來(lái)的扭曲問(wèn)題，制造業(yè)企業(yè)對(duì)外購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支付的增值稅可以抵扣了，從而可以激發(fā)制造業(yè)外購(gòu)服務(wù)的積極性，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。另外，我想告訴大家的是，實(shí)行營(yíng)改增之后，在開(kāi)放發(fā)展方面，將服務(wù)納入出口退稅的范圍，可以增加出口服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這也有利于優(yōu)化我們國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我相信，隨著營(yíng)改增的深入推進(jìn)，其積極效應(yīng)還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。謝謝。
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Q：PPP項(xiàng)目落地率不高怎么看
【澎湃新聞?dòng)浾摺课易⒁獾浇?jīng)過(guò)三年的探索，PPP已經(jīng)成為地方政府穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要抓手，但它在推進(jìn)和落地中面臨一些問(wèn)題，比如落地率不高，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此怎么看？未來(lái)又將拿出哪些新的舉措推進(jìn)PPP項(xiàng)目落地，以及加強(qiáng)項(xiàng)目管理？謝謝。
【肖捷】關(guān)于政府和社會(huì)資本的合作，也就是英文縮寫(xiě)的“PPP”的問(wèn)題，現(xiàn)在確實(shí)很熱。對(duì)于有媒體報(bào)道的有關(guān)PPP項(xiàng)目落地率低的問(wèn)題，這里我想做一些簡(jiǎn)要的說(shuō)明。
首先，我想告訴大家，PPP在中國(guó)還處于探索階段。客觀上，各方面對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的提升，都需要一個(gè)過(guò)程。隨著各項(xiàng)工作的推進(jìn)，我們國(guó)家PPP項(xiàng)目的落地周期已經(jīng)開(kāi)始縮短，落地的速度也在不斷加快。從財(cái)政部示范項(xiàng)目落地的情況看，第一批示范項(xiàng)目的平均落地周期大約是15個(gè)月，也就是一年零一個(gè)季度。第三批示范項(xiàng)目的平均落地周期已經(jīng)減少到11個(gè)月，也就是說(shuō)，第三批和第一批相比，落地的周期已經(jīng)縮短了4個(gè)月。
其次，我們也要看到，PPP項(xiàng)目普遍資金規(guī)模比較大，涉及領(lǐng)域也比較廣，同時(shí)專(zhuān)業(yè)性也很強(qiáng)，如果前期準(zhǔn)備、論證不充分，會(huì)給項(xiàng)目后續(xù)帶來(lái)不良影響。同時(shí)，有關(guān)PPP項(xiàng)目的信息發(fā)布后，社會(huì)資本也要有一個(gè)適應(yīng)期和響應(yīng)期，這些都需要時(shí)間。中國(guó)有一句老話(huà)，在座的記者朋友們可能都耳熟能詳，叫做欲速則不達(dá)。PPP項(xiàng)目只有前期的準(zhǔn)備充分了，后期的實(shí)施才能更加順利。
在關(guān)注PPP項(xiàng)目落地率的同時(shí)，我們也應(yīng)該關(guān)注項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施和風(fēng)險(xiǎn)防范。
在這里，我想給記者朋友們?cè)偻▓?bào)一組數(shù)據(jù)，截至去年底，已經(jīng)簽約落地了1351個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)到2.2萬(wàn)億元，項(xiàng)目落地率已經(jīng)超過(guò)30%，與年初相比，無(wú)論是項(xiàng)目落地的數(shù)量，還是投資規(guī)模，都增長(zhǎng)了4倍多。
下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目融資的環(huán)境，加大業(yè)務(wù)支持和項(xiàng)目推介的力度，推動(dòng)PPP項(xiàng)目更加規(guī)范運(yùn)作。謝謝。
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