——江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“走建設(shè)萬企促轉(zhuǎn)型發(fā)展”活動側(cè)記
建設(shè)行業(yè)企業(yè)多、貢獻(xiàn)大，也面臨著發(fā)展中的各種沖擊和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，如何進(jìn)一步幫助企業(yè)迎接各種挑戰(zhàn)，為企業(yè)排憂解難、共謀發(fā)展？江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)江蘇省委、省政府的部署要求，以上下聯(lián)動的方式，在全系統(tǒng)開展了“走建設(shè)萬企促轉(zhuǎn)型發(fā)展”活動，組織建設(shè)系統(tǒng)干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層、走入企業(yè)。該廳成立了由廳局領(lǐng)導(dǎo)任組長的11個(gè)工作組，每組于年底前走訪100家左右企業(yè)，覆蓋建筑施工、房地產(chǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程咨詢、市政公用、園林綠化等所有縣區(qū)市的各類建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)。
把產(chǎn)業(yè)政策送下去、把基層訴求帶上來、把疑難問題解決掉——在過去的3個(gè)月時(shí)間里走訪企業(yè)477家、召開座談會475次、查找問題880個(gè)、初步解決問題64項(xiàng)......這是6月30日江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的一組走訪活動“大數(shù)據(jù)”。
快速回應(yīng)企業(yè)訴求，力爭“馬上就辦”
近日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐一行在走訪南京天正物業(yè)管理有限公司調(diào)研天正濱江物業(yè)管理項(xiàng)目時(shí)，公司總經(jīng)理閆業(yè)文等經(jīng)營管理人員反映了行業(yè)內(nèi)普遍存在的一些“老大難”問題，如業(yè)主往往以企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不到位為由欠繳物業(yè)費(fèi)，導(dǎo)致物業(yè)收費(fèi)難，而法院面對物業(yè)矛盾糾紛，通常只進(jìn)行司法調(diào)解，以物業(yè)費(fèi)打7折來平息矛盾，造成業(yè)主寧可欠費(fèi)申請司法調(diào)解，也不愿主動繳納物業(yè)費(fèi)的窘迫現(xiàn)狀。
針對這一問題，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省高院、省綜治辦、省公安廳、省司法廳于2017年4月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立健全物業(yè)糾紛多元化解機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確了在涉及物業(yè)費(fèi)案件的調(diào)解中，未經(jīng)雙方當(dāng)事人自愿同意，不得出現(xiàn)經(jīng)調(diào)解后物業(yè)費(fèi)打折收取的情況，保護(hù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益不受侵害；明確了在物業(yè)管理糾紛化解過程中各職能部門的職責(zé)分工，規(guī)定了糾紛化解的工作流程，健全了糾紛化解的工作機(jī)制，落實(shí)了糾紛化解的各項(xiàng)保障。
前不久，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第二調(diào)研組赴南通實(shí)地調(diào)研建筑施工企業(yè)的工程項(xiàng)目現(xiàn)場。南通華榮建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長張進(jìn)榮反映說，由于現(xiàn)場人員配備方面標(biāo)準(zhǔn)較高，企業(yè)負(fù)擔(dān)很重，隨著建筑市場的項(xiàng)目增多，不少施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位的人員都不夠用。
帶隊(duì)的江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記顧小平要求相關(guān)處室迅速拿出解決方案。相關(guān)處室不斷和企業(yè)聯(lián)系溝通，精心研究調(diào)研后，一周內(nèi)便形成了新的管理辦法。新辦法結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，對施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員網(wǎng)上備案配備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，降低了施工現(xiàn)場中施工員、安全員、質(zhì)量員的人數(shù)配比要求，大大減少了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，新辦法對關(guān)鍵崗位人員現(xiàn)場履職做了進(jìn)一步規(guī)范，有力地推動了事中事后監(jiān)管。新辦法還對網(wǎng)上備案流程進(jìn)行了調(diào)整，企業(yè)不再需要帶著一摞材料去實(shí)體大廳，而可以直接網(wǎng)上辦理，既方便了企業(yè)，也提高了政府辦事效率。
“項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員配置問題，是我們4月份反映上去的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在5月份就出臺了236號文，是一個(gè)非常接地氣的文件。”張進(jìn)榮說。
在走訪建設(shè)企業(yè)過程中，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一直以企業(yè)需求和問題“短板”為導(dǎo)向，不僅力求走穩(wěn)、走實(shí)、訪到位，還做到對企業(yè)訴求快速回應(yīng)，力爭“馬上就辦”和“件件有回音”。
“照鏡子”觀自身，方能“同頻共振”
在為企業(yè)解難題、謀發(fā)展、送溫暖的同時(shí)，走訪行動還提升了機(jī)關(guān)作風(fēng)、效率和建設(shè)系統(tǒng)形象。
對企業(yè)所碰到的“疑難雜癥”，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的同志們當(dāng)場予以解答；對現(xiàn)場無法解決的問題，則詳細(xì)記錄每個(gè)企業(yè)的走訪調(diào)研情況和意見建議，把企業(yè)的難題帶回來，細(xì)心研究、認(rèn)真落實(shí)、及時(shí)反饋。
“我們不光摸排企業(yè)情況，還要照照鏡子，看看自己是否給企業(yè)帶來了什么障礙。”連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)發(fā)展與綜合處處長梁波坦言，政府部門調(diào)研中要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)行自查自糾，要邊走邊改、邊查邊補(bǔ)。面對一些已經(jīng)過時(shí)的政策，要及時(shí)制定相關(guān)的措施和細(xì)則以補(bǔ)短缺，“受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢影響，企業(yè)這兩年的日子并不好過，調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)了很多棘手的問題，比如招投標(biāo)市場上的低價(jià)中標(biāo)、串標(biāo)，本土企業(yè)的培育等，這些問題僅依靠住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)一家很難解決，我們需要聯(lián)動作戰(zhàn)，加大訪問頻度，形成良好氛圍。”
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批辦7名工作人員實(shí)地調(diào)研摸排了80家建設(shè)企業(yè)，找準(zhǔn)服務(wù)對象的“痛點(diǎn)”、“癢點(diǎn)”，及時(shí)評估分析，大力精減辦事申請材料，減少企業(yè)和群眾跑動次數(shù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)整體水平，力爭“申報(bào)一個(gè)門、辦成所有事”，并對建筑業(yè)資質(zhì)申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造，做到了省、業(yè)務(wù)廳（局）、市縣（區(qū)）三級聯(lián)動，并設(shè)定了5個(gè)工作日限時(shí)服務(wù)功能，讓申報(bào)進(jìn)程優(yōu)化再提速。同時(shí)，為搶抓“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，推動江蘇建筑企業(yè)“走出去”，該廳研究決定對100家符合一定條件的對外承包工程企業(yè)在資質(zhì)方面給予適當(dāng)支持，同時(shí)對近2000家企業(yè)進(jìn)行了套改扶持，完成了2萬多家建設(shè)企業(yè)“三證合一”審核工作，全面施行快遞送達(dá)服務(wù)，讓政策服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、辦事服務(wù)等做到了同頻共振。
上門服務(wù)，政企達(dá)成“良性互動”
“建筑廢棄物經(jīng)過處理后，利用率可以高達(dá)90%，其社會效益遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)效益。然而，現(xiàn)在‘出入口’都面臨著不小的問題。”在常州市武進(jìn)區(qū)的江蘇綠和環(huán)境科技有限公司綜合再生處理車間里，副總經(jīng)理薛鋒向長期駐點(diǎn)走訪服務(wù)該企業(yè)的省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳科技發(fā)展中心人員反映原料收集難和新制品應(yīng)用難的問題。
據(jù)了解，武進(jìn)區(qū)每年都會產(chǎn)生200萬~300萬噸建筑垃圾、25萬~30萬噸裝修垃圾。由于政府沒有指定消納點(diǎn)，這些垃圾由物業(yè)公司委派無照車處理，通常會被拖到無人地方亂堆亂倒，造成二次污染。
前來調(diào)研走訪的工作人員第一時(shí)間記錄了企業(yè)反映的原料采集問題，并將問題梳理后派送給有關(guān)處室。相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)：“‘263’專項(xiàng)行動啟動后，有些城市已經(jīng)規(guī)劃建筑垃圾處置點(diǎn)，接下來我們會加快政策制定，全面鋪開，讓建筑垃圾和裝修垃圾得到全面有效處理。”
“這些建筑廢棄物回收后制成的再生骨料做出的制品透水率是天然料的許多倍，更符合海綿城市的需求。深加工的磚石品質(zhì)可以達(dá)到花崗巖、大理石效果，抗壓強(qiáng)度可以達(dá)到傳統(tǒng)磚石材料的兩倍，重卡壓上去都不會破損，然而這些新制品的市場接受度卻不高。”薛鋒坦言，政府應(yīng)該制定一些配套法律法規(guī)強(qiáng)制其推廣應(yīng)用，而不僅僅是一些鼓勵(lì)性政策和約束性弱的地方性法規(guī)。
據(jù)了解，江蘇省部分地方政府出臺規(guī)定，在政府的工建配套項(xiàng)目中，優(yōu)先使用可再生產(chǎn)品。然而，現(xiàn)實(shí)卻不如人意，在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，往往是價(jià)低者中標(biāo)，造成“優(yōu)先”落空。
顧小平坦言，通過梳理后發(fā)現(xiàn)，有同樣煩惱的企業(yè)還真不少，廳里將組織東南大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)的專家，配合企業(yè)編制相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為江蘇的地方標(biāo)準(zhǔn)，為工程中的應(yīng)用推廣鋪路，用標(biāo)準(zhǔn)武裝企業(yè)，讓他們沒有后顧之憂。同時(shí)，根據(jù)市場情況，組織專家修編《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，向省人大提請審議。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在調(diào)研中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司時(shí)發(fā)現(xiàn)，在以往辦理合同備案、現(xiàn)場人員變更、竣工驗(yàn)收備案等工程管理事項(xiàng)時(shí)，企業(yè)需要抱著大堆的紙質(zhì)材料到實(shí)體大廳辦理，現(xiàn)在只要有網(wǎng)絡(luò)終端的地方就能辦理，實(shí)現(xiàn)了線上辦理與實(shí)體大廳的關(guān)聯(lián)融合。雖然網(wǎng)上辦理方便多了，但項(xiàng)目管理人員對網(wǎng)上操作不是很清楚，在辦理過程中常常遇到問題，急需主管部門解疑答惑。
對此，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處迅速作出反應(yīng)，連夜準(zhǔn)備詳盡的PPT，為企業(yè)“上門服務(wù)”，現(xiàn)場培訓(xùn)項(xiàng)目管理人員。不僅詳細(xì)講解網(wǎng)上辦事流程，還對目前新的組織方式實(shí)施的PPP、EPC等工程項(xiàng)目在日常管理中遇到的一些常見問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。同時(shí)，企業(yè)也對管理部門提出了一些進(jìn)一步完善工作的意見和建議，雙方進(jìn)行了良性互動。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐認(rèn)為，摸排企業(yè)不能流于形式、為了走而走，要把“政策大餐”端上企業(yè)飯桌，同時(shí)把企業(yè)的意見建議弄清楚，做到摸實(shí)情全面見底，找問題切中要害，理出實(shí)事求是、精準(zhǔn)明確的問題清單，確保一企不落，打通最后一公里的“腸梗阻”，真正實(shí)現(xiàn)解決一批突出問題、出臺一批政策舉措、幫助一批企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、樹立一批企業(yè)品牌特色“四個(gè)一批”目標(biāo)任務(wù)，“真正改出作風(fēng)建設(shè)成效，改出服務(wù)對象的獲得感。” |
